Strumento di assistenza preadesione - IPA II 2014-2020

Principali novità di IPA II

• Rendere l'erogazione dell'assistenza più coerente, strategica e orientata ai risultati, attraverso documenti di strategia nazionali pluriennali e globali, che rispecchino le priorità politiche della strategia di allargamento e che trattino, settore per settore, tutte le necessarie azioni di sviluppo istituzionale, conformità all'acquis e investimento;
• il rafforzamento del (co-)finanziamento di strategie settoriali concordate, che contribuiscano agli obiettivi politici, anziché di singoli progetti;
• la maggiore sistematicità della programmazione pluriennale anche per gli obiettivi strategici perseguiti tramite l'assistenza alla transizione e allo sviluppo istituzionale;
• una più diretta subordinazione dell'assistenza finanziaria al miglioramento della governance e alla maggiore titolarità da parte dei paesi beneficiari;
• Rendere l'erogazione dell'assistenza più flessibile e adattata alle esigenze, attraverso un accesso indifferenziato all'assistenza (indipendentemente dallo status di candidato o candidato potenziale), seppure con una diversa portata e intensità;
• un'impostazione più progressiva, in fasi, della gestione dell'assistenza finanziaria;
• il collegamento dei progressi nelle varie fasi di gestione con le priorità politiche, come evidenziato nelle relazioni sui progressi compiuti;
• l'aumento della flessibilità tra priorità, per un'erogazione dell'assistenza maggiormente orientata sui risultati;
• Rendere il dispiegamento dell'assistenza più efficiente ed efficace attraverso l'ulteriore individuazione e utilizzo di strumenti finanziari innovativi, aventi un effetto di leva in grado di mobilitare fondi privati;
• l'accrescimento della cooperazione a livello strategico con gli altri donatori, le istituzioni internazionali e altre istituzioni finanziarie;
• la prosecuzione del sostegno ai progetti/programmi regionali;
• la razionalizzazione delle norme in materia di aggiudicazione di appalti nell'ambito dei gemellaggi.

I settori di intervento previsti sono:

• a) riforme in preparazione dell'adesione all'Unione e il correlato rafforzamento delle istituzioni e delle capacità;
• b) sviluppo socioeconomico e regionale;
• c) occupazione, politiche sociali, istruzione, promozione della parità di genere e sviluppo delle risorse umane;
• d) agricoltura e sviluppo rurale;
• e) la cooperazione regionale e territoriale.

 
L'assistenza può riguardare le seguenti priorità tematiche:

• rispetto del principio di buona amministrazione pubblica e di una governance economica.
• garanzia e promozione sin dalle prime fasi del corretto funzionamento delle istituzioni necessario per assicurare lo stato di diritto
• potenziamento delle capacità delle organizzazioni della società civile e delle parti sociali comprese le associazioni professionali
• investimento nell'istruzione, nelle competenze e nell'apprendimento permanente
• promozione dell'occupazione e il sostegno alla mobilità dei lavoratori
• promozione dell'inclusione  sociale e lotta contro la povertà
• promozione dei sistemi di trasporti sostenibili ed eliminazione delle strozzature nelle principali infrastrutture di rete, in particolare attraverso gli investimenti nei progetti che apportano un elevato valore aggiunto UE
• miglioramento del settore privato e della competitività delle imprese, compresa la specializzazione intelligente
• rafforzamento della ricerca, dello sviluppo tecnologico e dell'innovazione
• contributo alla sicurezza e alla gestione alimentare dei sistemi agricoli diversificati ed efficienti comunità rurali dinamiche e nello spazio rurale
• incremento della capacità del settore agroalimentare di far fronte alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato nonchè di allinearsi gradualmente alle norme e agli standard dell'Unione
• protezione e miglioramento della qualità dell'ambiente e il contributo alla riduzione dei gas ad effetto serra
• promozione di misure per la riconciliazione, la costruzione della pace e il rafforzamento della fiducia.

Priorità tematiche per l'assistenza destinata alla cooperazione territoriale

• promozione dell'occupazione, della mobilità professionale e dell'inclusione sociale e culturale transfrontaliera
• protezione dell'ambiente e promozione dell'adattamento ai cambiamenti climatici e attenuazione dei suoi effetti, prevenzione e gestione dei rischi
• promozione di trasporti sostenibili e miglioramento delle infrastrutture pubbliche
• incoraggiamento del turismo e della protezione del patrimonio culturale e naturale
• investimenti nel settore della gioventù, nell'istruzione e nelle competenze
• promozione della governance locale e regionale e rafforzamento della capacità di programmazione e di amministrazione delle autorità locali e regionali
• rafforzamento della competitività, del contesto imprenditoriale e dello sviluppo delle piccole e medie imprese, del commercio e degli investimenti
• rafforzamento della ricerca, dello sviluppo tecnologico dell'innovazione e delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione

I fondi IPA II possono inoltre finanziare, se del caso, la partecipazione dei beneficiari a programmi di cooperazione transnazionale ed interregionale nell'ambito del sostegno del FESR all'obiettivo di cooperazione territoriale europea, nonché a programmi di cooperazione transfrontaliera nell'ambito dello strumento europeo di vicinato. In tali casi la portata dell'assistenza è stabilita conformemente al quadro normativo dello strumento pertinente (sia i FESR o lo strumento europeo di vicinato).
La cooperazione tra l'UE e i suoi partner può assumere le seguenti forme:

• Accordi triangolari: con cui l’UE coordina con i Paesi Terzi la sua assistenza a un paese o una regione partner
• Misure di cooperazione amministrativa: quali i gemellaggi tra istituzioni pubbliche, enti locali, enti pubblici nazionali o soggetti di diritto privato cui sono affidati compiti di servizio pubblico di uno Stato Membro e quelli di un paese o di una regione partner, nonché misure di cooperazione che coinvolgono esperti del settore pubblico distaccati dagli Stati Membri e dai rispettivi enti regionali e locali
• Contributi alle spese necessarie: Per istituire e gestire un partenariato-pubblico-privato
• Programmi di sostegno alle politiche settoriali: tramite i quali l’UE fornisce sostegno al programma settoriale del paese partner
• Contributi alla partecipazione: dei paesi ai programmi e alle agenzie UE