Il presente bando "Progetti di prevenzione e preparazione in materia di protezione civile e inquinamento marino" intende combattere i pericoli naturali e antropici, cercando una soluzione transfrontaliera, necessaria per via della loro dimensione spaziale (terremoti, incendi, condizioni meteorologiche avverse, inondazioni), nonché della volatilità e della portata dei loro impatti (pandemie, epidemie di bestiame, incidenti nucleari/industriali).
Gli impatti umani, economici e ambientali innescati da questi rischi e la loro probabilità di verificarsi sono indipendenti dai confini nazionali. Ancor di più, l’UE intende affrontare i rischi transfrontalieri al di là dei propri confini, in particolare nei Paesi beneficiari dello Strumento di assistenza preadesione (IPA) e nei Paesi limitrofi meridionali e orientali.
La crescente frequenza e interdipendenza delle nuove minacce richiede una forte cooperazione intersettoriale e transfrontaliera in materia di prevenzione, preparazione e risposta. Mentre la cooperazione transfrontaliera è relativamente ben consolidata nel settore della risposta alle emergenze, la cooperazione transfrontaliera durante le fasi di prevenzione e di preparazione può essere ulteriormente rafforzata. Concentrandosi sui Paesi che condividono un confine, il presente bando mira a favorire la cooperazione e la sensibilizzazione nelle regioni transfrontaliere attraverso tre priorità.
Allo stesso modo, per quanto riguarda l'inquinamento marino (priorità 4), le misure di prevenzione e la cooperazione tecnica nell'ambito del quadro normativo regionale dell'UE e internazionale hanno contribuito a ridurre il rischio di inquinamento marino e costiero. Tuttavia, rischi ambientali derivanti da incidenti marittimi e da scarichi illegali, non possono essere completamente eliminati. Inoltre, come si è visto negli ultimi anni, questi rischi sono diventati più complessi in termini di varietà di inquinanti e di incertezze sul loro impatto e sull'efficacia delle misure di recupero disponibili. Questi rischi richiedono una maggiore conoscenza e capacità operativa e un approccio più coordinato e olistico alla gestione degli incidenti di inquinamento marino.
I candidati sono invitati a selezionare una delle seguenti priorità:
- Priorità 1: Valutazione dei rischi
Senza una valutazione che tenga conto dei rischi transfrontalieri, le strategie di gestione del rischio di catastrofi affronteranno il problema solo parzialmente. Esistono già alcune buone pratiche: la valutazione congiunta dei rischi transfrontalieri del Benelux, la valutazione dei rischi della regione del Mar Baltico o il Forum nordico per l'analisi dei rischi e la previsione strategica.
- Priorità 2: Sistemi di allarme rapido
I sistemi di allerta precoce sono elementi chiave per la riduzione del rischio di catastrofi e l'adattamento ai cambiamenti climatici. Sulla scia della crisi di Covid-19 e dei recenti eventi meteorologici, è necessario migliorare la qualità – già elevata – dei sistemi di prevenzione del rischio e di allarme, in grado di aiutare ad anticipare o addirittura a prevedere condizioni climatiche avverse o una recrudescenza di malattie infettive.
- Priorità 3: consapevolezza del rischio
La popolazione svolge un ruolo importante nella prevenzione e nella preparazione ai disastri e i cittadini sono di solito i primi a rispondere alle calamità naturali o provocate dall'uomo. Mentre le autorità nazionali e locali hanno il mandato di informare i cittadini sui rischi presenti nella loro regione e sulle procedure da seguire in caso di catastrofe, ciò difficilmente avviene a livello transfrontaliero, in quanto richiede un ulteriore coordinamento tra le autorità nazionali. Le informazioni e la comunicazione sui rischi basate su dati certi, le attività educative rivolte al pubblico e ai volontari sono strumenti efficaci per sensibilizzare la popolazione sulle misure di prevenzione, preparazione e risposta ai disastri.
- Priorità 4: inquinamento marino
In questa priorità si invitano i partecipanti a sviluppare ulteriormente i servizi regionali di preparazione e risposta. Queste sfide dovrebbero essere affrontate comprendendo e preparandosi ai rischi, sfruttando l'esperienza e le conoscenze disponibili in altri settori e sviluppando una gestione integrata degli incidenti di inquinamento marino in mare e a terra.
Di seguito le diverse attività finanziabili attraverso il bando:
Priorità 1 (Valutazioni del rischio) – il bando cofinanzierà attività volte a valutare/quantificare i rischi con impatto transfrontaliero, basandosi su e/o ampliando le valutazioni del rischio transfrontaliero esistenti o sviluppandone una attraverso il progetto. Gli utenti finali saranno le autorità di protezione civile e le parti interessate negli Stati membri, negli Stati partecipanti, nei Paesi beneficiari dell'IPA che non partecipano al meccanismo e/o nei Paesi della politica europea di vicinato che condividono un confine. I progetti possono comprendere un'ampia gamma di attività, ad esempio sviluppare metodi e strumenti per misurare e/o migliorare la comprensione dell'impatto delle catastrofi; promuovere approcci transfrontalieri armonizzati per le valutazioni dei disastri.
Priorità 2 (Sistemi di allerta precoce) – il bando cofinanzierà attività volte a sviluppare o migliorare i sistemi di allerta precoce e gli strumenti di allarme, basandosi sui sistemi di previsione esistenti o ampliandoli o sviluppando un nuovo sistema di allerta o uno strumento informativo attraverso il progetto. Gli utenti finali saranno le autorità di protezione civile, i cittadini e le altre parti interessate negli Stati membri. I progetti potranno comprendere una serie di attività come approcci transfrontalieri armonizzati per la previsione, l'anticipazione e la prevenzione dei disastri; migliorare gli standard e i protocolli internazionali per le allerte; integrare i sistemi di allerta precoce nel processo decisionale, ecc.
Priorità 3 (sensibilizzazione al rischio) – il bando cofinanzia attività volte a sensibilizzare e migliorare la consapevolezza del rischio, la condivisione delle migliori pratiche e la comunicazione del rischio. Gli utenti finali saranno le autorità di protezione civile, i cittadini e altre parti interessate negli Stati membri, negli Stati partecipanti, nei Paesi beneficiari dell'IPA. I progetti potranno includere attività come la realizzazione di prodotti informativi sui rischi, anche per i social media; l’impegno dei cittadini nella prevenzione e nella preparazione alle catastrofi; materiali educativi per il pubblico in generale o per utenti finali specifici; strategie e approcci per aumentare la capacità e il numero di volontari, compresi i giovani e i gruppi vulnerabili.
Priorità 4 (Inquinamento marino) – il bando cofinanzierà attività volte a migliorare la capacità di rilevamento e di risposta all'inquinamento marino e costiero. Gli utenti finali saranno le autorità marittime e di protezione civile e le parti interessate negli Stati membri, negli Stati partecipanti, nei Paesi beneficiari dell'IPA.
I progetti possono includere:
- Attività volte a migliorare l'efficacia delle tecniche di sorveglianza, rilevamento e risposta a vari inquinanti, compresi gli oggetti galleggianti come i container persi e il carico rilasciato dai container.
- Attività finalizzate alla prevenzione e alla preparazione in caso di incendi a bordo causati da batterie.
- Attività che consentono l'uso di droni in incidenti con sostanze pericolose e nocive (HNS)
- Attività per sviluppare e implementare la formazione multisettoriale e la pianificazione di emergenza per i decisori, i cittadini, i volontari, i soccorritori a terra e le autorità portuali.
- Attività per sviluppare un quadro per la gestione olistica/integrata degli incidenti di inquinamento marino per consentire operazioni di risposta coordinate in mare e a terra.
L'impatto previsto dai progetti è il seguente:
Per la Priorità 1: valutazioni del rischio
Le attività e i risultati del progetto dovrebbero portare al raggiungimento di un massimo di due dei seguenti risultati:
- Sviluppo di valutazioni del rischio transfrontaliero per i rischi transfrontalieri identificati.
- Creazione di strumenti o piattaforme comuni per la condivisione di dati e informazioni.
- creazione di una rete di autorità competenti a livello nazionale e subnazionale per rischi specifici
- Vengono sviluppati piani di gestione del rischio transfrontaliero o piani d'azione per uno o più rischi (identificati in una valutazione del rischio transfrontaliero).
- Relazione sulla valutazione del rischio, compresi, se del caso, i prodotti analitici preparatori alla valutazione del rischio, come le valutazioni dei pericoli transfrontalieri, gli scenari di rischio transfrontalieri, l'analisi della vulnerabilità transfrontaliera, la mappatura dei rischi ecc.
- Accordi, procedure di lavoro, metodologie, ecc. necessari per creare una rete transfrontaliera funzionante di autorità competenti a livello nazionale e subnazionale per rischi specifici.
- Piattaforme informatiche open source per la condivisione di dati/informazioni, comprese, se del caso, metodologie comuni per la raccolta transfrontaliera di dati sulle perdite dovute a catastrofi.
- Piani d'azione transfrontalieri specifici per la gestione dei rischi transfrontalieri individuati nelle valutazioni congiunte dei rischi, compresi i rischi per le infrastrutture critiche e i beni del patrimonio culturale.
Per la Priorità 2: Sistemi di allarme rapido
- Le attività e i risultati del progetto devono portare al raggiungimento di almeno uno dei seguenti risultati:
- Sviluppo o miglioramento dei sistemi di allerta precoce per i rischi di catastrofi naturali o provocate dall'uomo.
- L'uso di sistemi di allerta precoce e di informazione transfrontalieri è migliorato e promosso.
- Esempi di risultati del progetto da finanziare sono, tra gli altri:
- Moduli e reti di sensori per il rilevamento e il monitoraggio dei rischi e dei pericoli transfrontalieri
- Meccanismi e procedure per la raccolta sistematica di dati relativi alle catastrofi.
- Manuale d'uso sui sistemi di allerta precoce
- Metodologie e applicazioni di mappatura dei pericoli per i sistemi di allerta precoce.
Per la Priorità 3: Consapevolezza dei rischi
Le attività e le realizzazioni del progetto devono portare al raggiungimento di un massimo di due dei seguenti risultati:
- Aumento della consapevolezza e della preparazione ai disastri da parte della popolazione, basata su prove di efficacia.
- Rafforzamento delle capacità e della comprensione del rischio di catastrofi da parte di utenti finali specifici o del pubblico in generale.
- creazione di reti di autorità competenti a livello nazionale e/o subnazionale
- Lo scambio di buone pratiche e conoscenze nel campo della prevenzione e della preparazione è rafforzato.
Esempi di risultati del progetto da finanziare sono, tra gli altri:
- Prodotti digitali di sensibilizzazione, come campagne mediatiche, compresi i social media, piattaforme open source e altri materiali visivi.
- Moduli di formazione, metodologie, workshop
Per la Priorità 4: Inquinamento marino
Le attività e le realizzazioni del progetto devono portare allo sviluppo di due dei seguenti risultati:
Ottimizzazione della prevenzione e della preparazione all'inquinamento marino da idrocarburi e da sostanze pericolose e nocive (HNS).
- Miglioramento dell'efficacia delle operazioni di sorveglianza, rilevamento, modellazione della deriva e recupero, compresi gli oggetti galleggianti.
- Miglioramento della prevenzione e della preparazione agli incendi a bordo causati dalle batterie.
- Un quadro per una gestione olistica/integrata degli incidenti di inquinamento marino per consentire operazioni di risposta coordinate in mare e a terra.
Esempi di risultati del progetto che saranno finanziati includono, tra gli altri:
- Sistema innovativo per il rilevamento, la sorveglianza, la modellazione della deriva e la risposta a vari inquinanti, compresi gli oggetti galleggianti come i container persi e il carico rilasciato dai container.
- Linee guida e sistemi per l'uso di droni in caso di incidenti con sostanze pericolose e nocive (HNS).
- Linee guida e strumenti sulle misure preventive e di risposta contro gli incendi a bordo causati dalle batterie
- Formazione multisettoriale, pianificazione di emergenza ed esercitazioni su piccola scala per decisori, cittadini e volontari, soccorritori a terra e autorità portuali.
Il budget disponibile per l'invito è di 7 milioni di euro così distribuiti:
- Azione interna: 5 milioni di euro per progetti destinati agli Stati membri e agli Stati partecipanti.
- Azione esterna: 2 milioni di euro per i progetti destinati ai Paesi beneficiari dell'IPA che non partecipano al meccanismo, ai Paesi della politica europea di vicinato, agli Stati membri e agli Stati partecipanti.
La scadenza è fissata al 24 maggio 2022.
Potranno partecipare le persone giuridiche stabilite in uno dei paesi membri dell’Ue o, alternativamente, in uno dei paesi partecipanti all'UCPM, tra cui: Islanda, Montenegro, Repubblica di Macedonia del Nord, Norvegia, Serbia e Turchia.
Paesi beneficiari dello strumento di preadesione (IPA) che non partecipano all'UCPM: Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo
Paesi della Politica europea di vicinato: Est (Armenia, Azerbaigian, Georgia, Repubblica di Moldova e Ucraina) e Sud (Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Libia, Marocco, Palestina e Tunisia).
Ulteriori informazioni sono disponibili sul portale dedicato.